1. Объект правового мониторинга.
Объектом правового мониторинга являлось постановление Совета Министров Республики Беларусь от 2 июля 2021 г. № 384 ˮО реализации Закона Республики Беларусь от 4 января 2021 г. № 78-З ”Об изменении Закона Республики Беларусь ”О совместном домовладении“ (далее – постановление № 384).
2. Организатор и сроки проведения правового мониторинга.
Правовой мониторинг был организован Государственным комитетом по имуществу (далее – Госкомимущество), осуществлялся в период с 16 марта 2026 г. (начало) по 16 апреля 2026 г. (окончание).
3. Правовые основания правового мониторинга.
Правовой мониторинг осуществлялся в соответствии со статьей 75 Закона Республики Беларусь от 17 июля 2018 г. № 130-З ”О нормативных правовых актах“, Инструкцией о порядке проведения правового мониторинга, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 января 2019 г. № 65 (далее – Инструкция), и пунктом 1 плана проведения правового мониторинга на 2026 г., утвержденного Председателем Госкомимущества В.И.Неверой 23 декабря 2025 г.
4. Мероприятия в рамках проведения правового мониторинга.
Организатором правового мониторинга (Госкомимущество) были запланированы и проведены следующие основные мероприятия:
непосредственный анализ – постановления № 384 по общим показателям, определенным в пункте 11 Инструкции. Специальные показатели Госкомимуществом не устанавливались;
направление запросов в 15 (пятнадцать) заинтересованных государственных органа, иных организаций о предоставлении в пределах компетенции информации о практике применения – постановления № 384 (письма Госкомимущества от 5 марта 2026 г. №№ 4-9/689/вн и 4-9/690/вн), анализ полученных ответов;
размещение информации (объявления) о проведении правового мониторинга на официальном сайте Госкомимущества в глобальной компьютерной сети Интернет;
проведение в период с 16 марта по 6 апреля 2026 г. сбора информации и предложений в отношении – постановления № 384 (посредством создания специальной темы для обсуждения на сайте ”Правовой форум Беларуси“), анализ полученной информации и предложений;
анализ обращений местных исполнительных комитетов в отношении объекта правового мониторинга.
5. Предложения и наиболее актуальные вопросы, содержащиеся в них.
Ряд государственных органов и организаций внесли предложения, которые касались вопросов уточнения норм – постановления № 384:
по регламентация правовой неопределенности в части учета голосов членов товарищества собственников, допустивших при заполнении бюллетеней использование карандаша, зачеркивание неточных или неправильных записей и их исправление;
о возможности определения участниками совместного домовладения на общем собрании необходимости уплаты обязательных платежей в отношении имущества, срок уплаты по которым наступил ранее проведения такого собрания;
уточнить месяц, за который представляется извещение о размере платы по обязательным платежам в отношении общего имущества совместного домовладения;
установление местным исполнительным комитетом размера вознаграждения управляющей организации в конкурсной документации аналогично предельно допустимому тарифу, ежегодно устанавливаемому Указом Президента Республики Беларусь на текущий год, с учетом повышающего коэффициента;
исключить требование о наличии у организации не менее одного года опыта оказания услуг по эксплуатации и обслуживанию капитальных строений (зданий, сооружений), подтвержденного копиями гражданско-правовых договоров.
Предложения, полученные от граждан посредством глобальной компьютерной сети Интернет, касались проведения общих собраний в электронной форме, а также исключения из государственного реестра организаций, которые могут выступать уполномоченным лицом по управлению общим имуществом совместного домовладения, те организации, руководители и главные инженеры которых имели коррупционные истории в прошлом, против которых заведены уголовные дела, и в случае, когда против этих организаций собственники массово подают иски на возмещение средств в связи с незаконным обогащением.
6. Основные выводы по результатам правового мониторинга.
Постановление № 384 следует признать в целом качественным актом законодательства, отвечающим современным социально-экономическим условиям. Правовое регулирование соответствующих отношений можно признать достаточно эффективным.
Отдельные недостатки, выявленные в постановлении № 384, в том числе исходя из практики его применения, не носят концептуального характера, не оказывают существенного негативного влияния на правоприменение и будут устранены при корректировке постановления № 384.
Практика применения постановления № 384 в целом соответствует нормативным предписаниям. Отдельные случаи неверного (некорректного) правоприменения могут быть, как представляется, устранены за счет усиления разъяснительной и методологической работы.
При корректировке постановления № 384 предлагается:
устранить правовую неопределенность в части учета голосов членов товарищества собственников, допустивших при заполнении бюллетеней использование карандаша, зачеркивание неточных или неправильных записей и их исправление;
установление участниками совместного домовладения на общем собрании необходимости уплаты обязательных платежей в отношении имущества, срок уплаты по которым наступил ранее проведения такого собрания;
уточнение месяца, за который представляется извещение о размере платы по обязательным платежам в отношении общего имущества совместного домовладения;
исключения из Положения о порядке формирования и ведения государственного реестра организаций, которые могут выступать уполномоченным лицом по управлению общим имуществом совместного домовладения, утвержденного постановлением № 384 (далее – Положение о реестре), пункта 12 в целях исключения дублирования статьи 30 Закона Республики Беларусь от 28 октября 2008 г. № 433-3 ˮОб основах административных процедур“;
изменение пункта 14 Положения о реестре в целях соотнесения данного пункта с критериями включения организаций в реестр в соответствии с пунктом 6 этого Положения;
установление местным исполнительным комитетом размера вознаграждения управляющей организации в конкурсной документации.
Государственный комитет по имуществу Республики Беларусь