В соответствии со статьей 12 Закона о государственной регистрации специально уполномоченный орган государственного управления в области государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним (далее – специально уполномоченный орган государственного управления) устанавливает основания назначения и порядок технической инвентаризации недвижимого имущества, а также проверки характеристик недвижимого имущества при совершении регистрационных действий.
В настоящее время вопросы проведения технической инвентаризации и проверки характеристик недвижимого имущества урегулированы Инструкцией об основаниях назначения и порядке технической инвентаризации недвижимого имущества, а также проверки характеристик недвижимого имущества при совершении регистрационных действий, утвержденной постановлением Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь от 24 марта 2015 г. № 11 (далее — Инструкция № 11).
Техническая инвентаризация и проверка характеристик недвижимого имущества на основании статей 13 и 14
Закона о государственной регистрации осуществляется республиканской организацией по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним и территориальными организациями по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним и их обособленными структурными подразделениями (далее – организации по государственной регистрации).
В соответствии с законодательством Республики Беларусь другие организации не наделены правом проводить техническую инвентаризацию и проверку характеристик объектов недвижимого имущества с составлением технических паспортов на них для целей последующей государственной регистрации таких объектов.
Согласно пункту 3 Инструкции № 11 техническая инвентаризация и проверка характеристик проводится в отношении следующих видов объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Республики Беларусь: капитальных строений (зданий, сооружений), за исключением разрушенных (поврежденных); незавершенных законсервированных и незаконсервированных капитальных строений; изолированных жилых и нежилых помещений; машино-мест.
Согласно пункту 3 Инструкции № 11 заказчиком проведения технической инвентаризации и проверки характеристик является собственник недвижимого имущества, обладатель иных прав в отношении недвижимого имущества, кандидат в правообладатели, наниматель объекта недвижимого имущества или его части, жилищно-эксплуатационная организация, осуществляющая обслуживание жилого дома, организация, осуществляющая оценку и реализацию недвижимого имущества, обращенного в доход государства, заказчик строительства, застройщик, товарищество собственников, организация граждан-застройщиков, лицо, которому предоставляется земельный участок на основании решения о предстоящем изъятии земельного участка для государственных нужд и сносе расположенных на нем объектов недвижимого имущества, местный исполнительный и распорядительный орган, судебный исполнитель.
Технической инвентаризации подлежат вновь созданные либо образованные в результате реконструкции объекты недвижимого имущества, а также объекты недвижимого имущества, техническая инвентаризация которых не проводилась.
Следует отметить, что технической инвентаризации подлежат капитальные строения (здания, сооружения), которые соответствуют определению термина «капитальное строение» Закона о государственной регистрации и обладают совокупностью признаков, отраженных в Инструкции № 11.
Проверка характеристик недвижимого имущества представляет собой обследование фактического состояния объектов недвижимого имущества и сверка соответствия их фактического состояния с данными инвентарного дела соответствующего объекта недвижимого имущества и данными единого государственного регистра недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним.
Документы, предоставляемые гражданами для проведения технической инвентаризации или проверки характеристик недвижимого имущества (далее – техническая инвентаризация), приведены в пунктах 12 и 13 Инструкции № 11, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями – в пунктах 14 и 15 Инструкции № 11.
Согласно пункту 37 Инструкции № 11 техническая инвентаризация, проверка характеристик, комиссионное обследование объектов недвижимого имущества до 1500 кв.м, в том числе площадных сооружений площадью до 1500 кв.м, а также линейных сооружений протяженностью до 1500 м, объемных сооружений объемом до 5000 куб.м, высотных сооружений высотой до 100 м осуществляются в срок не более пятнадцати рабочих дней.
Техническая инвентаризация, проверка характеристик, комиссионное обследование объектов технической инвентаризации, площадь которых превышает 1500 кв.м, в том числе площадных сооружений площадью свыше 1500 кв.м, а также линейных сооружений протяженностью свыше 1500 м, объемных сооружений объемом свыше 5000 куб.м, высотных сооружений высотой свыше 100 м осуществляется в срок, определенный в договоре на выполнение работ организацией по государственной регистрации исходя из предполагаемого объема и сложности работ, нормативов времени на их проведение и сроков исполнения обязательств, возникающих из договора на выполнение работ.
По результатам проведения технической инвентаризации и проверки характеристик на объекты недвижимого имущества составляются технические паспорта или ведомости технических характеристик.
Технический паспорт – это документ, составляемый по результатам технической инвентаризации или проверки характеристик недвижимого имущества, содержащий описание фактического состояния объекта недвижимого имущества, сведения о площади и других его характеристиках, инвентарный номер, адрес (местонахождение) и другие данные об объекте.
Технический паспорт является одним из документов, предоставляемых для осуществления государственной регистрации создания или изменения недвижимого имущества.
Ведомость технических характеристик недвижимого имущества – это документ, составляемый по результатам технической инвентаризации или проверки характеристик построенных, а также измененных самовольно или в нарушение законодательства Республики Беларусь объектов недвижимого имущества, содержащий описание фактического состояния объекта недвижимого имущества, сведения о площади и других его характеристиках, адрес (местонахождение) и другие данные об объекте.
Ведомости технических характеристик выдаются для предоставления в местные исполнительные и распорядительные органы с целью принятия ими в соответствии с законодательством решений в отношении соответствующего объекта недвижимого имущества.
Пунктом 1 Указа Президента Республики Беларусь от 9 апреля 2012 г. № 160 «Об адресной системе» определено, что Государственный комитет по имуществу Республики Беларусь является владельцем адресной системы, обеспечивает создание и ведение реестра адресов Республики Беларусь, устанавливает порядок присвоения, изменения, прекращения существования адресов и внесения исправлений в этот реестр, порядок систематического присвоения адресов, предоставления информации из реестра адресов Республики Беларусь, а также порядок доступа к его информации.
В настоящее время Инструкцией о порядке ведения адресной системы, утвержденной постановлением Госкомимущества от 15 августа 2012 г. № 27, установлен порядок присвоения, изменения, прекращения существования адресов, урегулированы вопросы создания и ведения реестра адресов Республики Беларусь (далее – реестр адресов), а также установлен порядок предоставления информации из реестра адресов и порядок доступа к информации реестра адресов.